為促進自貢彩燈健康發(fā)展,自貢市人民政府、自貢市燈貿管理委員會及協(xié)同有關部門制定了一些列的文件和規(guī)章制度,以對自貢彩燈行業(yè)進行引導和監(jiān)管。
一、《自貢市彩燈行業(yè)管理規(guī)定》
1993年,自貢市人民政府頒布了《自貢彩燈行業(yè)管理暫行規(guī)定》(自貢市人民政府第15號令)。2000年,自貢市委、市人民政府推行了自貢燈會本地“政府主辦、業(yè)主承辦”的運行機制,將自貢燈會的舉辦推向市場。
在此基礎上,2000年6月,市人民政府頒布了《自貢市彩燈行業(yè)管理規(guī)定》(自貢市人民政府第4號令),決心大力發(fā)展彩燈產業(yè),實現(xiàn)燈會產業(yè)化。該規(guī)定從四個方面對彩燈行業(yè)及經營做了法律規(guī)定:
(1)規(guī)定所稱彩燈是指裝飾、陳列在陸地、水上、空中的供觀賞、展覽的工藝彩燈、座燈、組燈及彩門:所稱彩燈行業(yè)是指從事彩燈設計、制作、銷售、租貨、展出等經營活動的行業(yè),對燈組的設計、制作、銷售、租賃和展出經營活動實行文化經營許可證管理。自貢市燈貿管理委員會是自貢市彩燈行業(yè)的管理部門,負責彩燈行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調、質量監(jiān)督、指導服務,對其職責做了人個方面的規(guī)定。自貢市文化行政管理部門負責全市彩燈行業(yè)《文化經營許可證(彩燈)的發(fā)證和對違反本規(guī)定有關行為的查處工作;工商行政管理、公安等有關行政管理部門按照各自的職責,積極配合做好彩燈行業(yè)的管理工作;規(guī)定了彩燈行業(yè)經營者的權力和義務。
(2)凡申請經營燈組設計、制作、銷售、租賃和展出的單位和個人,須按程序申請審批。
(3)對彩燈經營者實行監(jiān)督管理,對彩燈經營者做了六個方面的規(guī)定。(4對經營業(yè)績突出和信譽良好的彩燈行業(yè)經營者,市彩燈行業(yè)管理部門適時報請市人民政府給予表彰、對違反《自貢市彩燈行業(yè)管理規(guī)定》有關條款的經營者,市文化行政管理部門、工商行政管理等有關行政部門依法處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(二)行業(yè)法規(guī)
1993年起,自貢地方政府及相關部門出臺了《自貢彩燈行業(yè)管理暫行規(guī)定》《自貢市彩燈生產許可證管理辦法》《自貢市彩燈行業(yè)租賃管理暫行辦法》《自貢市彩燈質量標準》《安全管理辦法》《自貢市彩燈行業(yè)招用技術工種從業(yè)人員的規(guī)定》《自貢市彩燈版權登記和利用辦法》《自貢市彩燈行業(yè)單位按評定信用等級進行分級管理的暫行辦法》《關于規(guī)范使用自貢燈會品牌的若干規(guī)定》《自貢彩燈行業(yè)企業(yè)赴國(境)外展出及從事經營活動的管理的規(guī)定》《自貢市彩燈行業(yè)關于實施(文化經營許可證)年審的規(guī)定》《彩燈行業(yè)企業(yè)對外展出實行申報備案制的規(guī)定》《自貢彩燈質量試標標準》《自貢市彩燈行業(yè)管理規(guī)定》《自貢燈會服務商標的使用管理暫行辦法》《自貢市彩燈行業(yè)單位評定信譽度進行分級管理的暫行辦法》等。
一系列的行業(yè)法規(guī),為自貢彩燈行業(yè)的健康發(fā)展提供了基本的保障,但是因為燈貿委隨著職能的轉變缺乏相應的行政職能,在具體落實上存在著一定的差距。